{"id":127,"date":"2017-05-30T15:27:03","date_gmt":"2017-05-30T18:27:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ibdp.org.br\/site\/?p=127"},"modified":"2017-11-28T11:02:09","modified_gmt":"2017-11-28T13:02:09","slug":"nota-tecnica-a-respeito-da-medida-provisoria-78017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/backup.ibdp.org.br\/?p=127","title":{"rendered":"Nota t\u00e9cnica a respeito da medida provis\u00f3ria 780\/17"},"content":{"rendered":"<p>O IBDP \u2013 Instituto Brasileiro de D. Previdenci\u00e1rio, na defesa dos interesses de seus associados e exercendo seu papel de investiga\u00e7\u00e3o cient\u00edfica do Direito Previdenci\u00e1rio, v\u00eam a p\u00fablico pronunciar-se a respeito da Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 780\/2017.<\/p>\n<p>Em 19.05.2017 foi publicada a Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 780, que traz o PRD &#8211; Programa de Regulariza\u00e7\u00e3o de D\u00e9bitos n\u00e3o Tribut\u00e1rios &#8211; PRD junto \u00e0s autarquias e funda\u00e7\u00f5es p\u00fablicas federais e \u00e0 Procuradoria-Geral Federal.<\/p>\n<p>O PRD consiste, essencialmente, em um parcelamento privilegiado aplic\u00e1vel as d\u00edvidas n\u00e3o tribut\u00e1rias, em rela\u00e7ao \u00e0s quais se aplica o REFIS.<\/p>\n<p>Para quem os militantes e estudiosos do Direito Previdenci\u00e1rio \u00e9 importante destacar que a MP 780\/17 acrescenta um \u00a7 3\u00ba ao art. 115, da Lei 8.213\/91, com a seguinte reda\u00e7\u00e3o:<\/p>\n<p><em>\u201c\u00a7 3\u00ba. Ser\u00e3o inscritos em d\u00edvida ativa pela Procuradoria-Geral Federal os cr\u00e9ditos constitu\u00eddos pelo INSS em raz\u00e3o de benef\u00edcio previdenci\u00e1rio ou assistencial pago indevidamente ou al\u00e9m do devido, hip\u00f3tese em que se aplica o disposto na Lei n\u00ba 6.830, de 22 de setembro de 1980, para a execu\u00e7\u00e3o judicial.\u201d<\/em><\/p>\n<p>Embora esse dispositivo se apresente mais direcionado \u00e0 cobran\u00e7a de valores pagos administrativamente, mediante erro (de c\u00e1lculo, relativamente aos crit\u00e9rios de RMI, ou puramente aritm\u00e9tico), tamb\u00e9m fala do benef\u00edcio \u201cindevido\u201d, configurando cl\u00e1usula extremamente aberta, a permitir tamb\u00e9m a inscri\u00e7\u00e3o em CDA das verbas previdenci\u00e1rias decorrentes de decis\u00e3o judicial (tutelas provis\u00f3rias ou senten\u00e7as) posteriormente cassada (pela senten\u00e7a ou ac\u00f3rd\u00e3o, respectivamente).<\/p>\n<p>Essa inova\u00e7\u00e3o normativa \u00e9 inconstitucional e ilegal por diversos motivos, a saber:<\/p>\n<ul>\n<li>A Medida Provis\u00f3ria 780\/17 n\u00e3o atende aos requisitos de urg\u00eancia e relev\u00e2ncia, previstos no art. 62,\u00a0<em>caput,<\/em>da Constitui\u00e7\u00e3o Federal;<\/li>\n<li>Outrossim, n\u00e3o cabe Medida Provis\u00f3ria relativa a mat\u00e9ria de direito processual civil, nos termos do art. 62, \u00a7 1\u00ba, I, b, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e isso ocorre no caso concreto, quando se trata de inscri\u00e7\u00e3o de d\u00edvida previdenci\u00e1ria em CDA e posterior permiss\u00e3o de ajuizamento de execu\u00e7\u00e3o fiscal;<\/li>\n<li>Quanto \u00e0 mat\u00e9ria de fundo, o IBDP t\u00eam se posicionado que todas as verbas previdenci\u00e1rias possuem natureza alimentar e portanto s\u00e3o irrepet\u00edveis;<\/li>\n<li>N\u00e3o se ignora o posicionamento firmado pelo STJ no recurso repetitivo n\u00ba 1.401.560\/MT. Entretanto, at\u00e9 mesmo esse julgado afasta a possibilidade de cobran\u00e7a de valores relativos a benef\u00edcios assistenciais (art. 203, V, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal);<\/li>\n<li>Ademais, o pr\u00f3prio STJ t\u00eam praticado outras formas de\u00a0<em>distinguishing<\/em>, como a tese da\u00a0<em>dupla confirma\u00e7\u00e3o da tutela provis\u00f3ria<\/em>;<\/li>\n<li>O STF, por sua vez, possui precedentes no sentido da irrepetibilidade das verbas previdenci\u00e1rias, pois se caracterizam como presta\u00e7\u00f5es de cunho alimentar;<\/li>\n<li>Sob o ponto de vista estritamente processual, vale registrar que o STJ, no recurso especial repetitivo n\u00ba 1.350.804\/PR, fixou a tese de que \u00e9 incab\u00edvel o procedimento de execu\u00e7\u00e3o fiscal para cobran\u00e7a de valores relativos a benef\u00edcio previdenci\u00e1rio supostamente \u201cindevido\u201d, pois caberia ao INSS o ajuizamento de a\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, para uma necess\u00e1ria e antecedente discuss\u00e3o a respeito da exigibilidade do d\u00e9bito e do\u00a0<em>quantum\u00a0<\/em>a ser devolvido;<\/li>\n<li>Ainda no campo estritamente processual, deve-se colher da Teoria Geral do Processo que toda forma de execu\u00e7\u00e3o exige t\u00edtulo judicial ou extrajudicial dotado de tr\u00eas caracter\u00edsticas inafast\u00e1veis: liquidez, certeza e exigibilidade, o que n\u00e3o se afigura no caso dos assim denominados \u201cbenef\u00edcios indevidos\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Curitiba, 30 de maio de 2017.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>JANE L\u00daCIA WILHELM BERWANGER<br \/>\nPresidente do IBDP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O IBDP \u2013 Instituto Brasileiro de D. 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